摘要：生态环境治理成效会直接关系到百姓的身体健康以及正常的生活，应注重对流域的生态环境治理工作，通过持续的水土保持建设、水污染治理、大气环境治理...

一、流域治理的重要性

生态环境治理成效会直接关系到百姓的身体健康以及正常的生活，应注重对流域的生态环境治理工作，通过持续的水土保持建设、水污染治理、大气环境治理等工作起到持续优化空气质量，为农业增产、清洁用水、呼吸新鲜空提供保障等作用。持续推进流域生态环境治理，从根源上处理生态污染及破坏等问题，用科学的管理方式和手段来保护并修复生态环境，全面保障流域乃至全国的生态安全。

二、流域综合治理困境

流域具备结构上整体性、过程上系统性、功能上可持续性的特点。当前面临的主要流域问题包含：河流生态流量不够、水质断面未达标、河湖生态系统受损甚至于退化。

除此之外，河流的自然性影响因子存在空间尺度大、多、变，周期性强，边界模糊等特性；而河流治理也受诸多社会性因子的影响，例如治理方案过度理想、目标过高、对困难认识不到位，甚至于期望“绝招式”的治理方法。

三、流域综合治理的实施路径

①完善防洪体系

以干支流骨干水库为核心，河防工程为基础，分滞洪工程为保障，加上河道整治工程等全流域多环节共同构建成防洪工程体系。流域防洪调控理念为：以干支流控制性骨干水库作为主要调控手段，拦洪削峰，减轻下游防洪压力；以堤防为基础，充分发挥河道、滩区槽蓄作用；遇特大洪水水库调蓄能力不足、堤防接近或是达到保证水位时，启用蓄滞洪区接纳超量洪水，确保重点地区防洪安全。

②强化水资源管理

在水资源管理层面，要强化刚性约束，下好水资源节约集约利用“先手棋”；突出系统整治，打出取用水监管“组合拳”；坚持节水优先，打好深度节水控水“攻坚战”。在水资源统一调度层面，要构建目标科学、配置合理、调度优化、监管有力的水资源调度管理体系，确保流域供水安全，确保河道基本生态流量，维护河湖健康生命。

③因地制宜施策

河流是天然水系整体，流域保护治理要素具备不可分割的特点。另外针对不同流域特点“量身定制”立法，有益于增强保护和治理的制度刚性约束。例如，围绕着黄河流域“水土沙”的特殊性和目前存在的问题，通过强调保水节水、固土治沙来完善全流域举措和制度，注重整个流域的规划管控和生态保护与修复。

除此之外，因为所处地理区位和当地社会经济发展水平各有差异，不同类型的流域综合治理所要达到的治理目标、采用的防治措施、治理投入水平、治理标准等诸多方面存在差异，因而，有必要依据流域所具有的主导功能进行分类和综合治理。

④全覆盖治理

在陆域，化整为零，网格划分，控制单元，把产水产污产沙分配到各个控制单元里，以控制单元为抓手搞好“减源”。在水资源配置、水量分配等环节依据水质类别进行分质供用水，合理分配生产、生活、生态用水，强化“节水便是治污，便是减少污染负荷排放”的意识。

在水域，通过生态水利工程体系与市政工程体系的合理调度，增加河湖水系内清水比重，改善水系水动力循环条件，提升河湖水系的自净能力，搞好“增容”，增加城市河湖水系水环境容量。

⑤保护自然地

保留河道的自然流向、降低流速，在河流两侧预留河道摆动空间，并创造多样的生物栖息地；在满足过水断面及流速的设计要求的同时，实施生态水利工程，将水利、生态与景观统筹考虑，创造稳定发展的生态系统。

⑥创新管理模式

采用流域环境质量合同管理模式，以一个小流域控制单元为基础，建立陆上各类点源、面源与水质控制断面的输入响应关系，更改目前规划项目由各类管理部门分别报工程项目的做法，代之以控制断面水质改善项目按效果排队，实现真正“治、截、导、用、整”五字方针，在提升跨部门、跨区域协作效率上下功夫。

总结

一江一河，不仅要一心一意谋保护，也需要齐心协力促进保护与发展协同。伴随着水土保持事业与社会经济条件的发展，广大民众对生态环境质量、游憩休闲要求也越来越高，需要我们进一步强化流域治理管理，以新气象新作为推动河流保护治理高质量发展，竭力创造更好的生活空间！